根据道路交通安全法实施条例，儿童需要年满12岁才可以骑自行车上路。法律规定12岁以下的儿童不能骑自行车上路，主要是出于对儿童安全的考虑。
儿童的生理和认知能力在12岁以下相对较弱，平衡感和协调能力尚未完全成熟，反应速度和应对意外情况的能力也不如成年人成熟。因此，儿童在自行车上可能更容易失去平衡、摔倒或受伤。
而且公路上车辆的速度较快，交通流量频繁、交通规则也比较多，需要丰富的经验和能力来准确应对各种情况。对于12岁以下的儿童而言，在道路交通规则和安全意识方面可能缺乏足够的知识和训练。
尽管已经学习了一些基本的交通规则，但对年龄较小的儿童而言，可能无法准确判断交通状况和作出正确的行为反应。因此，让12岁以下的儿童骑自行车上路可能会增加交通事故的风险。
此外，法律规定12岁以下儿童不能骑自行车上路也是出于社会责任的考虑。儿童应该尽可能在受控的环境中骑乘自行车，如学校操场、公园或家庭住宅区。
如果儿童已经大于12岁，即使已经掌握了骑自行车的基本技能，也建议在儿童初次上路时由家长陪同和监督。这样可以确保儿童的安全，也能帮 助儿童更好地适应道路环境。